5月初，国务院办公厅转发了建设部等7个部门发布的《关于稳定房价的意见》（以下简称《意见》），提出了8项措施。其中一项重要措施是调整住房转让营业税政策。5月下旬，国家税务总局、财政部、建设部发布《关于加强房地产税收管理的通知》。6月1日，房地产税收政策实施后，社会各界高度重视，但一些人对房地产相关税收政策认识不足，

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    : , ' , , , , . , ( ) , . . : 1, 2004, 2 , ; 2 ( 2 ) , ; 2 ( 2 ), . , : 1.0, 120 , 1.2 . ,允许自治区、直辖市根据实际情况制定本地区普通住房享受优惠政策的标准。单套建筑面积和价格标准可适当浮动，但上浮比例不得超过上述标准的20%。

    《意见》下发后，国家税务总局高度重视，会同有关部门研究出台了《关于加强房地产税收管理的通知》等一系列措施，要求各级税务机关认真贯彻落实，严格征管，

    确保住房转让营业税调整等政策落实到位，加强对投机性、投资性购房等房地产交易的调控。目前，该政策的效果已初步显现。

    一是房地产开发投资增速下降，占固定资产投资比重下降。据统计，1-5月，全国房地产开发投资1.2亿元，同比增长24.3%，比一季度下降2.3个百分点，呈逐月下降趋势；占同期固定资产投资的23.6%，

     2.1 0.7 .

    , , - . , , 16 , - . , , 100 / 57% ; / 2 52% .二手房成交量开始下降。例如，6月初青岛、武汉和南昌的二手房成交量比5月底分别下降了68.3%、83.9%和40.6%。

    三是商品房销售均价涨幅趋于稳定。据统计，1-5月，我国商品房均价为元/平方米，同比上涨11.3%，比1-4月下降1.6个百分点。

    第四,投资投机性购房大幅度减少,消费需求逐步趋于合理。

    可以说,随着稳定房价的各项中央调控政策的出台和实施,，

    房地产投资快速增长趋势得到控制，消费需求释放速度放缓，房价趋于稳定。房地产市场日趋理性，正朝着抑制投机、控制投资、引导理性消费、稳定商品房价格的预期目标发展。

    记者：那么，房地产行业主要涉及哪些税收

    演讲者：众所周知，房地产业涉及房地产开发建设、所有权转让等多个环节，不同环节涉及的税收政策也不同。根据国家税收法律政策,，

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    , . . ' . - , ( , ), , . 3% - 5%. .为了鼓励个人改善住房条件，促进普通住房交易市场的发展，国家规定，个人购买自用普通住房，暂减半契税。在今年的房地产业税收政策调整中，国家从价格、面积、容积率三个方面确定了享受优惠政策的住房总标准。从今年6月1日起，个人购房契税优惠政策也将按照统一的普通住房标准执行。

    第二，营业税政策。

    根据《国家营业税暂行条例》，出售房地产的单位和个人，按成交价格的5%征收营业税。年，为配合国家住房制度改革，切实减轻个人买卖普通住房的税收负担，国家出台优惠政策法规，对个人购买和居住一年以上的普通住房免征营业税。个人购买和居住不到一年的普通住房，

    销售时，按销售价格与原购买价格的差额计算征收营业税。不久前

    为促进房地产市场健康发展，遏制投机行为，国家调整了个人房地产转让营业税政策。自2004年6月1日起，个人购房未满两年易手的，按销售过程中取得的房屋销售收入全额缴纳营业税。个人购买普通住房满2年（含2年）并转手的，免征营业税。个人购买非普通住房超过2年（含2年）的，按房屋销售收入减去房价的差额征收营业税。

    第三

    个人所得税政策。根据《国家个人所得税法》的规定，个人转让房屋等财产所得，按20%的税率征收个人所得税。具体规定如下：（1）出售自有住房所得，按照财产转让所得征收个人所得税。转让自用房屋5年以上所得免征个人所得税，该房屋为该家庭唯一的起居室。纳税人出售自己的房屋，并打算在现有房屋出售后一年内以市场价格再次购买房屋的，

    出售房屋应缴纳的个人所得税，应当先以缴税保证金的形式向主管税务机关缴纳。如果购买金额大于或等于原房屋销售额，则应退还所有税款押金。购买金额低于原房屋销售金额的，按购买金额占原房屋销售金额的比例退还税款押金，余款作为个人所得税上缴国库。（2） 城市房屋被拆迁人应当按照国家有关城市房屋拆迁管理办法规定的标准取得拆迁补偿，

    免征个人所得税。

    第四，土地增值税政策。年开征土地增值税的目的主要是规范土地和房地产市场的交易秩序，合理调节土地增值收入，维护国家权益。土地增值税是指纳税人在中华人民共和国境内转让国有土地使用权、地上建筑物及其附着物所取得的增值额，按照规定的税率征收的税款。土地增值税税率采用四级超额累进税率，税率分别为30%、40%、50%和60%。

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    , . . , 0.05% .

    : ,对于个人二手房交易免征个人所得税的问题，许多新闻媒体和公众都给予了广泛关注。有不同的意见。请问个人二手房交易收入是否征收个人所得税

    发言人：正如我前面提到的，个人所得税应该对个人二手房交易征收。这不是国家稳定房价的新税收政策，但税务机关多年来一直明确规定。我在这里重复一遍。首先,根据个人所得税法的规定,，

     , 20%. , ' , , 2, 2003, :

    , , . , 20% . .

    , , , , , .

    , , , ( ).

    :

    在个人所得税方面，对个人二手住房交易所得有没有优惠政策

     发言人：有。主要有两种情况可享受个人所得税优惠政策：一是对个人转让自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征个人所得税。二是对出售自有住房并拟在现住房出售1年内按市场价重新购房的纳税人，其出售住房应缴纳的个人所得税，先以纳税保证金形式向主管税务机关缴纳，购房金额大于或等于原住房销售额的，全部退还纳税保证金，购房金额小于原住房销售额的，按照购房金额占原住房销售额的比例退还纳税保证金，余额作为个人所得税缴入国库。

     记 者：为什么有许多人误认为对个人二手住房交易所得征收个人所得税是一项新政策

     发言人：主要原因有三方面：一是以前个人二手房交易不活跃，交易量不大，社会关注度不强，另外，年三部委联合制定的税收政策也宣传得不够，所以没有引起大家充分重视;二是这些年来，有一些地方的税务机关对个人转让房产所得征收个人所得税的政策执行不到位;三是今年6月以来，一些地方重申了个人二手房交易所得征收个人所得税的政策，加强了税收征管，给一些同志造成了为配合房地产业宏观调控新开征个人所得税的错觉，其实对个人转让财产所得征收个人所得税是依法进行的，已经多年了。

     记 者：那么，税务部门如何发挥上述税收政策在合理引导住房消费、促进住房价格的基本稳定和房地产业健康发展上的积极作用

     发言人：房地产业是我国国民经济的一个支柱产业，房地产市场的健康发展对整个国民经济健康发展有重要作用。现行税收政策体现了国家宏观调控的政策精神，落实好这些税收政策规定将促进普通住房投资，抑制炒作行为，促进房地产市场健康发展。各级税务机关一定要提高认识，认真履行职责，切实采取有效措施，强化房地产业的税收征管， - () .

    , ,财政部和建设部。要认真落实国家统一的税收政策,对符合规定条件的予以减免,对不符合享受优惠政策标准的,要严格按规定征税,对违反规定的,要追究有关人员的责任。

    第二，进一步加强房地产税收管理。不久前，国家税务总局发布《关于进一步加强房地产税管理的通知》，要求实行房地产税综合管理。就是，

    根据当前职责分工和征管要求，整合征管资源，以契税管理为重点，先纳税后办理产权证（以下简称税后证），依靠信息共享和数据比对，以优化服务,方便纳税人为目标,加强部门协调配合,搞好各征管环节的衔接,加强房地产各税种的税收管理。各级税务机关应当联系有关部门，

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    , . , . , , . , ,各级税务机关要坚持依法治税的原则，认真做好房地产个人所得税相关政策的宣传和解释工作。严格执行个人所得税法律法规，切实加强房地产交易所应缴个人所得税的征管，按照综合管理的要求，与契税、营业税一并征收，方便纳税人，加强征管。同时

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