财政部关于推进会计资格无纸化考试的指导意见

    各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、新疆生产建设兵团财政局、中央机关事务管理局、，国务院机关事务管理局财政司、铁道部财政司、解放军总后勤部财政司、武警部队后勤部财政司：

    为深入贯彻落实科学发展观，切实推进会计资格无纸化考试，显著提高会计管理水平，逐步实现会计管理信息化、网络化、智能化，我们经过调查研究和多次征求意见，制定了《财政部关于推进会计资格无纸化考试的指导意见（征求意见稿）》，现印发给你们。请结合实际情况认真研究并提出相关意见，并于11月30日前反馈我公司。

    联系人：

    万文祥会计人事管理处

    电话：024

    电邮：@..

    附件：《财政部关于推进会计资格无纸化考试的指导意见》（征求意见稿）

    2008年10月24日

    附件：

    财政部关于推进会计资格无纸化考试的指导意见

    （征求意见稿）

    近年来，一些地方注意引进现代会计管理手段，开展会计资格无纸化考试等改革。在提高会计资格管理水平的同时，极大地便利了应聘者，受到了广大会计人员的高度赞扬。

    为了贯彻落实科学发展观，推动会计资格考试管理模式从低效的传统模式向高效、科学的无纸化模式转变，根据《会计法》的规定；国务院财政部门主管全国的会计工作；经研究，我部决定在全国推广这一做法。为规范会计资格无纸化考试（以下简称无纸化考试），

    为推进无纸化考试，提出以下指导意见：

    一、一般要求

    （一） 意义。

    根据《会计资格管理办法》的有关规定，国家实行会计资格考试制度。会计资格考试是我国会计人员的执业资格考试。它具有基础雄厚、候选者众多的特点。每年有数百万人参加考试。在传统的考试模式下，开展会计资格考试往往存在组织难度大、投资成本高、运行周期长等弊端。与传统考试模式相比，无纸化考试更能保证考试的客观性，

    考试的实时性和方便性；通过考试管理系统对考试成绩进行自动恢复和评分，有效保证评分标准的一致性，使考试组织灵活、方便、科学、公正、高效。同时，无纸化考试采用计算机答题、自动阅卷的方式，有效避免了试卷打印、人工阅卷等成本费用的投入。因此,开展无纸化考试在提高会计管理效率,节约考试资源,，

    规范考试管理，方便考生参加考试。这是落实科学发展观，积极建设节能型政府的有力举措。这是会计资格考试发展的必然趋势。

    （二） 模式。无纸化考试是以会计资格考试大纲为基础，优化题库资源，借助现代信息技术，通过随机生成无纸化试卷（包括会计基础、财务法律法规、会计职业道德和初级会计电算化），并及时生成考核结果，

    集考试登记、试卷生成为一体的多元化新型会计考试管理模式，集计算机考试、阅卷、成绩生成、证书（表格）打印于一体。

    （三） 目标。按照科学发展观的要求，力争用5-10年时间在全国逐步推行无纸化考试，提高会计资格管理的效率和水平，进一步规范会计资格考试，提高考试的权威性和公正性，选拔优秀人才加入会计队伍。

    （四） 组织和领导。

    按照会计资格管理模式，对无纸化考试实行集中管理。

    财政部协调并领导全国无纸化考试。根据《会计法》和《会计资格管理办法》的要求，提出无纸化考试指导意见，对地方会计资格管理机构的无纸化考试进行监督、协调和检查，并负责全国会计资格信息管理接口的建设。

    各省财政部门,新疆建设兵团财政局,，

    中共中央直属机关事务管理局,铁道部财政司,国务院机关事务管理局财政司,解放军总后勤部,，武警部队后勤部等会计资格管理机构（以下简称会计资格管理机构）负责本系统的区域、部门无纸化考核。根据《意见》的有关精神,结合本地实际,，

    提出实施无纸化考试的具体方案，制定实施无纸化考试的具体规章制度，组织建设和实施无纸化考试，并定期将相关信息报财政部备案。

    无纸化考试是一项系统工程，需要会计专业知识与信息技术紧密结合。实施无纸化考试需要会计资格管理机构、信息管理部门等部门的密切配合。

    各会计资格管理机构要充分认识推进无纸化考试的重要性，加强组织领导，指定专人加强无纸化考试的跟踪管理和系统维护，加强与其他相关部门的沟通协调，积极争取相关部门的支持与配合，推动无纸化考试的编制与维护，开发实施顺利进行。

    （五） 原则。开展无纸化考试必须遵循以下原则：

    　　1、&#; 依法办事；道德原则

    各会计资格管理机构应当严格按照《行政许可法》、《会计法》和《会计资格管理办法》等法律法规的要求，组织实施无纸化考试，确保考试方法、考试结果、考试成绩、考试成绩、考试成绩、考试成绩符合规定，程序和结果是合法的。

    　　2、&#; 以人为本；道德原则各会计资格管理机构应充分树立为应聘者服务、为应聘者提供便利的理念，以应聘者为中心，

    结合当地实际情况，研究制定无纸化考试管理办法和考试规则，简化登记手续，

    优化网络服务和咨询平台，合理规划考试时间，科学设置考试场地。

    　　3、&#; 因地制宜；道德原则各会计资格管理机构要综合利用现有条件，加强基础调查研究，根据无纸化考试试点地区（或部门）的经验，结合本地区实际情况，稳步推进无纸化考试，部门和系统。有条件实行无纸化考试的地区,，

    建议优先使用已经在其他试点地区使用、已经改进完善、满足地区、部门、系统使用要求的较为成熟的无纸化考试系统，避免重复建设。对不具备软硬件条件的地区和部门,不能盲目起步,避免不必要的资源浪费,但要积极创造条件,在时机成熟时逐步推进无纸化考试。

    　　4、&#; 安全可靠&#；道德原则各会计资格管理机构应根据无纸化考试的特点，

    统筹安排考试工作流程，合理配置软硬件环境，确保无纸化考试环境的安全可靠性。同时，各会计资格管理机构要加强对考试纪律的监督，严格执行考试方式和纪律，确保无纸化考试过程的稳定性和安全性。

    （六） 建筑和维护。开展无纸化考试的地区和部门应确保无纸化考试的基本软硬件建设资金需求，加强基础设施建设，

    系统后期维护和人员培训，严格执行内部管理和保密制度，确保无纸化考试系统的稳定性、安全性和有效性。

    二,。部署和实施

    （七） 题库的开发与建设。试题库是确定无纸化考试信度和效度的基础，是实施无纸化考试的关键环节。各会计资格管理机构应重视无纸化试题库的开发、建设和更新。

    题库的开发和建设应以《会计资格考试大纲》为基础，符合&#；题库应完全涵盖《会计资格考试大纲》中的知识点；原则,，

    地方政府可以组织相关专家开发建设题库，财政部也可以组织专家开发建设题库。

    题库中的问题类型可以是单项选择题、多项选择题、不确定多项选择题、判断题、计算题、案例题、情景题等。

    题库中每种题型的比例由会计资格管理机构确定，适当增加题库中计算题和案例题的比例。其中，单选题、多项选择题和不定多项选择题的选项在组卷时应随机排列。

    各会计资格管理机构应重视题库的保密及后期管理，制定题库保密规则，建立题库定期更新机制。更新周期一般不超过一年，

    确保会计资格考试的前瞻性、及时性、超前性、权威性和质量。

    （8） 考试登记的安排。各会计资格管理机构应在财务网站、考试管理机构网站及相关新闻媒体上公布无纸化考试的报名时间和程序，并保持足够的公告时间。

    如果采用现场登记方式，登记现场应配备具有直接读取第二代身份证存储信息功能的设备，

    采集考生图像的设备和采集考生指纹信息的设备，以提高考生信息录入的准确性，强化考生信息的考试程序，有效杜绝可能的欺诈行为。

    如果采用在线注册，在线注册页面应告知在线注册的具体流程，同时具备在线申请、图像数据上传、在线审核、在线支付、票证下载和打印等功能，各会计资格管理机构应加强对考生网上报名信息的审核程序，

    并采取考生身份信息现场审核、考生指纹信息现场采集、考生图像现场验证等有效方法，验证考生报名信息的真实性，有效杜绝可能出现的欺诈行为。

    （9） 检查费用的确定。由于需要使用计算机考试室组织无纸化考试，会计资格考试的费用可能会增加。如果考试费用发生变化，

    会计资格管理机构应当及时会同当地发改委和有管辖权的价格管理部门研究制定考试收费标准，并及时公布。

    （） 考试周期。各会计资格管理机构应在确保考生考试权利的基础上，根据所在地区、部门、系统的无纸化考试室和考生数量，合理确定无纸化考试周期。

    （十一） 考场的安排。无纸化考试要求部署计算机考场组织考试工作。

    各会计资格管理机构应主要建立自己的计算机考试基地，合理利用社会资源，在安全可控的条件下配置计算机考试室，实现会计资格无纸化大规模考试。

    （十二） 检查室的监督。在无纸化考试现场设置巡查监考人员，严格执行相关考试工作要求。在条件允许的情况下，可同时使用考场视频监控系统对考场进行监控。

    （十三） 电子试卷的生成、下载、分发和分数确定。

    地方会计资格管理机构应严格控制无纸化考试电子试卷的生成、下载和发放。

    一般来说，电子试卷应该由无纸化考试系统随机生成。电子试卷的具体组成和每种题型的比例由当地会计资格管理机构确定。

    电子试卷的生成时间应在充分考虑待生成试卷数量和服务器工作性能的基础上合理确定，一般不超过24小时，

    各计算机考场可在考试开始前24小时内下载。电子试卷应在生成时自动加密，并在考试前保持加密状态。电子试卷只有在考生在规定的考试时间登录考试系统后才能自动解密和打开。为了保证考试的公平、公正，考试终端设备应与服务器保持时间同步，考试开始后不得进行任何调整。

    考试系统应能在规定的考试结束时间后立即强制暂停考试并收回试卷。考生成绩由考试系统自动确定后生成。

    （十四） 保存考生的试卷和分数。考试后,，

    考生的考试成绩由考场统一回收到数据库中，考生的电子试卷在数据库中至少保存1年。在条件允许的情况下，

    可专门设置服务器作为试卷和考试成绩数据库的备份设备，方便考生和会计资格管理机构查询参考，提高考试的透明度。

    （十五） 考试软件的标准化接口要求。各会计资格管理机构自行开发使用无纸化会计资格考试软件系统时，应与财政部或省级会计人员管理软件保持标准化接口，以连接考试结果数据和人员信息数据，

    从而提高会计管理信息化水平，逐步实现国民会计资格管理的网络化管理。

    (转载于有商报)。

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本文来源 ：用友畅捷通全国服务联盟，原文地址：/yonyou/jmyyrj/2647.html