完善扩大内需长效机制，把扩大内需放在更加突出的位置，完善机制，完善政策，尽快实现转型。

    “百年一遇”的国际金融危机正在冲击现有的世界经济和政治格局，特别是经济发展模式。可以预见，发达国家过度债务消费的增长模式将不可避免地发生变化。因此，包括中国在内的许多发展中国家过度依赖外部需求和大规模进出口的增长模式也必须加速转型。否则

    中国的发展将失去强大的支撑，平稳快速增长的势头将难以维持。国际环境的变化和国内发展的需要，要求我们努力稳定外需，把扩大内需放在更加突出的位置，完善机制，完善政策，尽快实现转型。

    1、 扩大内需具有重要的理论和现实意义

    现在，有一种观点认为，扩大内需是应对当前危机和保持增长的短期政策选择，而这一选择应限于防止生产过度下降。这种观点是有偏见的。

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     ,扩大内需是应对发达经济体发展方式转变、保持中国经济长期稳定快速发展的必然选择。国际金融危机的一个重要原因，

    这是以美国为代表的西方发达国家过度债务消费模式的不可持续性。根据数据，到年，美国居民、政府和非金融企业的未偿到期债务达到33万亿美元，是当年的2.3倍，相当于人均11万美元的债务。国际金融危机和经济衰退降低了发达经济体消费者的直接收入，

     , . , $13 ; , ' , . , 9.8% , . : , , . ,美国的私人储蓄率从年的不到1%上升到今年4月的5.7%。另一方面，新兴市场经济体和发展中国家的外部需求急剧下降，生产能力过剩，总供给和总需求严重失衡。今年1-6月，中国外贸出口大幅下降，出口额同比下降21.8%。为弥补外需缺口，消化外需萎缩造成的相对过剩产能，增强平稳较快发展的可持续性，

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     , . 30 . ,为解决需求不足问题,保护和发展新中国成立特别是改革开放以来形成的先进生产和供应能力,促进总量与总量的基本平衡,，深化改革，建立有利于扩大内需的长效机制。

    改革开放初期,为了解放和发展社会生产力,，

    中国在农村管理体制、价格管理体制、计划管理体制和国有企业等方面进行了改革，极大地调动了微观经济主体的积极性；随后

     , . , , " " - . 21 , ' . , : , , ,形成了较为完整的产业体系，奠定了比较牢固的国民经济基础，生产和供应能力不断跃升到新水平；另一方面，制约科学发展、协调发展和可持续发展的深层次矛盾日益突出，尤其是制约总量供给与总需求基本平衡的制度因素积聚，威胁着长期的基础。经济平稳快速发展。适应新时期新阶段的要求,适应不断变化的国际经济环境,保护,发展,，

    调整和优化已形成的先进生产和供应能力，必将把健全扩大内需的长效机制提上改革的重要议事日程。

    可以看出，当前和未来，无论是解决内需不足特别是消费需求不足的矛盾，还是消除影响民生改善和消费结构升级的深层次问题；无论是转变发展方式,调整经济结构,还是协调国内发展和对外开放,，

    迫切需要深化改革，完善促进内需持续扩大的长效机制。

    3、 扩大内需的实质与内涵

    扩大内需中的"内需"固然是指投资和消费两大内需,但需要强调的是,我们要扩大的内需是有效的投资和消费需求,，不是加剧产能过剩、导致“两高”产业盲目扩张的投资需求，也不是忽视初级阶段基本国情的过度超前的消费需求，这是问题的实质。

    要真正实现上述扩大内需的“质”的规定，至少要做到“两个适应”

    以及“一个实施例”的条件。所谓“两个适应”是：适应加快工业化和城镇化的需要，适应产业结构优化和消费结构升级的需要。“一个体现”是反映市场机制的基本作用，即主要通过发挥市场在资源配置中的基础作用，实现不断扩大和优化的供需基本平衡。在这里，我们将重点讨论“两个适应”的条件。

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    ' 46%, 90%. , , 49%. ' , . .

     . , ' .马克思主义经济学告诉我们,生产和需求是矛盾统一的,，

    生产创造需求和消费。需求和消费对生产有反应。中国的实践也充分说明了这一点。改革开放之初，中国家庭所追求的耐用消费品是自行车、手表和缝纫机的“老三件”。20世纪80年代，它被改造成：电视、洗衣机和冰箱，即所谓的“新三件”。进入90年代后，“旧三件”和“新三件”已经转变为各种耐用消费品，如手机、电脑、空调和汽车。目前

    他们更多地追求住房、教育、旅游和休闲的需求。随着人民生活总体小康水平的提高，城乡居民消费需求由温饱向享受发展，对产业结构和产品结构的调整优化提出了新的要求。为适应居民消费的新要求,适应消费结构升级的新需要,必须加快产业和产品产出水平的调整,不断培育新的增长点。

    这些情况也表明,只要我们紧密结合产业结构调整和消费结构升级,继续扩大内需,不仅会不断扩大我国内需的空间和水平,而且会不断优化投资和消费需求结构。

    4、 完善扩大内需长效机制的政策思考

    当前和今后一个时期，完善扩大内需的长效机制，要从基本国情出发，在体制机制创新的基础上，着力解决深层次矛盾，

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    （1） , ' . , ' , , 5.7 , 1.6 , 1.2 . , , 17.2%,

     8.3%, 6.8%. ' . , , ,

     ; , . - - ,消费能力是扩大消费需求的重要基础。

    因此，首先要加快调整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，特别是增加中低收入者特别是农民的收入。农民是中国更大的消费群体。但由于城乡居民收入差距较大，城镇居民年人均可支配收入为0.8元，农村居民人均纯收入仅为0.5元。6元。使农民这个更大的消费群体成为更大,更有实力的消费群体,，

    我们必须在制度和政策上下大功夫。继续强化支农惠农政策，加大对“三农”的投入；进一步增加对农民的直接补贴，改进补贴方式；保持合理的农产品价格水平，稳定农民收入预期；拓宽农民外出务工渠道，增加农民工资收入。特别是在当前实施积极财政政策、扩大投资的过程中，要安排一定比例的投资真正用于农民。这不仅包括加强水利等基础设施建设,，

    让农民兄弟积极参与,增加直接收入,还可以直接改善农民的水,电,气等生产生活条件,尽快完善农村社会保险,使农民兄弟不仅可以消除他们的后顾之忧,，同时也提高了他们的消费能力。进一步完善城乡居民住房、卫生、教育、社会保障等公共政策，加快建立符合国情的社会保障体系，不断扩大覆盖面，提高保障水平；以扩大供给为核心,，

    形成多渠道住房供应模式，满足城乡居民差异化住房需求。

    

    

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