近日，国家税务总局向社会公布了有关农业的税收优惠政策，并下发了《关于进一步落实税收优惠政策促进农民增收的通知》（国税发[13号），这是促进农民增收、发展农村经济的重要举措。记者专门采访了国家税务总局有关部门负责人。

    记者：国家税务总局更近公布了一系列与农业有关的税收优惠政策。它的意义是什么

    负责人：目前，

    农民增收难已成为我国农业和农村发展中的突出问题。农民收入低不仅影响农民生活水平的提高，而且影响粮食生产和农产品供给，制约农村经济和整个国民经济的进一步发展，关系到农村社会的进步和全面建设小康社会目标的顺利实现。解决农民增收问题不仅是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。因此

    中央要求全党从实践三个代表重要思想的高度,进一步增强增加农民收入的紧迫感和主动性。为贯彻落实中央文件精神，进一步促进农村经济发展，切实解决农民增收问题，国家税务总局专门发出了关于进一步落实税收优惠政策，促进农民增收的通知。

    记者：国家税务总局近年来制定的农业税收优惠政策的主要内容是什么

    负责人：

    农业税收优惠政策主要包括三个方面：一是提高了个人、个体工商户和个体工商户销售农产品的增值税和营业税起征点。将商品销售增值税起征点由目前的月销售额600元提高到-元，应税劳务销售增值税起征点由目前的月销售额200-800元提高到-元；将应按时缴纳营业税的起征点范围由目前的月销售额200-800元提高到-元；

    以销售农产品为主的个体工商户的月增值税起征点按月销售额元确定。同时，纳税人每次缴纳增值税和营业税的起征点大幅提高。增值税起征点由50-80元/日调整为150-200元/日，

    营业税按次纳税的起征点由每次(日)营业额50元提高到每次(日)100元。对以销售农产品为主的个体工商户按次纳税的，增值税起征点一律确定为每次(日)销售额200元。二是对专营种植业、养殖业、饲养业和捕捞业的个体工商户或个人，凡其经营项目属于农业税、牧业税征税范围且已征收农业税、牧业税的，对其所得不再征收个人所得税的政策。三是明确了取消农业特产税后，对减征、免征农业税或牧业税地区的个人或个体工商户从事种植业、养殖业、饲养业和捕捞业且经营项目属于农业税(包括农林特产税)、牧业税征税范围的，其取得的上述4.业所得暂不征收个人所得税。这些政策的制定是落实中央关于促进农民增收要求的体现。

    记者：第三条您说的暂不征收有何意义

    何时要征收

    负责人：暂不征收是指在全国全面取消农业税、农业特产税之前不征收。按照国务院部署，要若干年之后才全面取消，所以全国农村税费改革试点工作完成之前的近几年内都属暂的时间范围。

    记者：国家税务总局将采取哪些措施，确保涉农税收优惠政策落到实处。

    负责人：为确保各项涉农税收优惠政策落到实处，国家税务总局向全国税务系统提出九个方面的要求：一是要切实加强对优惠政策落实工作的组织领导，一把手要亲自抓，分管领导要具体负责，针对优惠政策落实过程中存在的问题，采取措施加以改进。二是要主动向当地党政领导汇报，以取得地方党政领导对该项工作的支持。三是要大力开展涉农税收优惠政策宣传，努力做到家喻户晓、人人皆知。四是各地要在以往工作的基础上，将从事农产品销售的个体工商户的起征点迅速调整到位。五是要严格执行对进入各类市场销售自产农产品的农民取得所得暂不征收个人所得税的政策。对市场内的经营者和其经营的农产品，税务机关没有证据证明销售者不是农民或者不销售自产农产品的，按照农民销售自产农产品的情况执行。第六

    无固定生产经营场所的农村流动摊贩免征税务登记。七是合理确定农民个体工商户进入市场的税收配额,要严格执行集体考核配额制度。八是在个体工商户税额核定中，要严格实行税务公开，大力推进阳光作业，普遍建立限额调整听证制度。第九，各省税务局要加强对基层税务机关优惠政策执行情况的检查，

    对不落实或擅自变更的,要坚决纠正,并将执行中存在的问题及时向国家有关部门报告。总局还将组织人员对各地农业优惠政策执行情况进行全面检查，对检查中发现的问题进行认真处理。同时，省、地、市国家税务局和地方税务局应当设立专项监督举报电话，并向社会公布。

    记者：我想再问第五点。在一般税收政策中，

    纳税人申请优惠政策，必须首先证明符合享受优惠政策的条件。为什么这篇文章把举证责任放在税务机关身上

    负责人：在现实生活中，农民很难证明自己是农民，他们销售的农产品是自产的。在一些地方，由于农民难以取得上述证书，他们不享受优惠政策。按照现行办法，可以保证农民享受优惠政策。当然,一些非农场主或以农场主身份销售的农产品,也可能因税务机关查不到而享受优惠政策。

    这两种方法都不能严格执行。相比之下，目前的办法可以确保绝大多数农民享受优惠待遇，利弊较少。当然，对于有证据证明自己不是农民或者非自产农产品的，税务机关也应当依法征税。

    非自产农产品也应当依法征税。

    

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