关于加快发展个体私营经济的若干规定

    状态：有效发布日期：-11-21生效日期：-11-21

    发证机关：广西壮族自治区北海市人民政府

    发行编号：本总发[]第99号

    市辖区县、区人民政府、市直属委员会、办、局（总行）：

    党的十一届三中全会以来，全市个体私营经济稳定健康发展，对拓宽就业渠道、促进商品流通、稳定社会秩序、便利人民生活、促进社会稳定发挥了积极作用，

    振兴城市经济，促进社会稳定。为加快本市个体私营经济发展，适应建立社会主义市场经济体制的需要，根据自治区人民政府第88号文精神，结合本市实际情况，作出如下规定：

    一、进一步放宽鼓励和支持个体私营经济发展的政策

    （1） 所有城市失业人员、农村村民、辞职和辞职人员、国家机关转业脱钩富余人员、企事业单位富余人员、，

    停产、半停产、停业停薪的企业职工；大中专毕业生、转业干部、退伍军人、退休人员和国家法律、法规、政策允许的其他人员，也可以直接从事个体经营，创办私营企业。

    （2） 国家机关、企事业单位的富余人员自愿到私营企业工作，或者直接从事个体、私营企业的，大专、中专毕业生、复员干部、退伍军人和其他有关人员，

    连续向市、县（区）劳动部门所属社会保险机构缴纳各项社会保险待遇的，可视为缴费年限。达到国家规定的退休年龄的，按照《企业职工办法》办理退休手续，享受退休保险待遇，其档案由当地劳动人事部门管理。

    （3） 放宽个体工商户和私营企业的经营范围和经营方式。

    国家未明令禁止的行业和商品，允许个体工商户和私营企业自主生产经营。任何单位和个人不得以任何借口限制、实施行业垄断。放开一切非国家专营的行业和商品，

    允许符合条件的个体工商户和私营企业从事批发业务。特许经营的商品（产品），经特许经营单位同意，可以代销代办。

    （4） 鼓励个体工商户和私营企业开展跨区域合作，

    跨行业、跨所有制横向经济联盟，相互参股。个体工商户和私营企业可以租赁国有和集体商业企业的柜台，也可以承包、租赁、收购国有和集体企业。允许个体工商户和私营企业集中一个行业，跨行业经营；符合规定条件的私营企业可以组建企业集团。

    （5） 允许符合条件的个体工商户和私营企业与外商合资合作,来料加工,，

    来件装配、来样加工、补偿贸易；鼓励个体工商户和私营企业在边境从事贸易活动。个体工商户和私营企业可以在境外经商兴办企业，出境手续按照《中华人民共和国公民出境入境管理办法》的有关规定办理。

    允许从事中外合资、合作经营和高新技术开发的个体工商户和私营企业在经济技术开发区开发经营，

    国家旅游度假区、保税区、高新技术开发区、工业开发区，享受与上述开发区内其他企业同等的优惠政策。

    （6） 放宽注册条件。个体工商户、独资合伙私营企业（有限责任公司除外）的注册资本应当按照申报的数额核定。两人以上投资于注册资本3万元以上的科技型、生产型、出口型民营企业，或者两人以上投资于注册资本7万元以上的民营企业，

    不受员工人数限制，可颁发企业法人营业执照。

    （7） 减少认证程序并简化许可程序。凡在本市申请个体工商户、私营企业营业执照的城镇失业人员和农村村民，凭本人身份证或居民证直接到所在地工商行政管理部门办理委员会和村办（其他人员还需持有本单位颁发的职业资格证书）。除法律法规另有规定外，

    个体工商户和私营企业的登记申请，必须经过各部门、各单位的专项审批和许可，

    它不会用作许可的先决条件。

    （8） 鼓励个体私营企业主按照市场建设规划，在市区、县、圩镇、村设立市场市场和其他专业市场。

    二,。

    积极创造条件，解决个体工商户和私营企业生产经营困难

    （9） 个体工商户和私营企业的生产经营用地，应当纳入当地城乡建设规划，按照国有土地转让的有关规定有偿使用。县,区,乡,镇可根据自身条件设立个体私营企业投资开发区,采取优惠政策吸引资金和技术,，

    大力开发个体私营经济组织,企业事业单位闲置场所。按规定办理手续后,可出租或转让给个体工商户和私营企业生产经营。经城建部门同意，在不影响交通健康、市容环境和其他单位、个人生产经营的前提下，在车站、码头、旅游区等公共场所划定地段，允许个体私营企业摆摊开店,，

    由工商行政管理部门统一管理。（10） 大力培育和发展市场体系。坚持“政府决策、统一规划、多方建设、工商管理”和“谁投资、谁受益”的原则，积极鼓励市内外部门、企事业单位、社会团体，个人或外商独资企业筹集资金，建设各类集市和农村集市交易点，增加个体工商户摊位数量；经规划部门,政府机关,企业,，

    允许机构和社会组织突破围墙建店，也可以将居民的街屋改造成经营性店铺，解决个体家庭和私营企业的经营场所。

    （11） 金融机构要积极支持个体工商户和私营企业申请贷款。对效益好、信誉好的个体工商户和私营企业，给予优先抵押贷款和利率优惠。

    （12） 原材料,，

    个体工商户和私营企业生产经营所需的燃料和其他物资，应当与国有企业、集体企业同等对待。有关部门应当按照国家产业政策统筹考虑，合理安排，积极供应。

    （13） 各有关部门要及时对个体工商户和私营企业的产品和技术进行鉴定，合格后颁发证书；个体、私营经济从业人员中的专业技术人员与国有、集体企业同等对待，

    纳入专业技术岗位正常考核录用范围，其专业技术岗位任职资格按照有关规定进行考核。

    三、 实施鼓励性税收优惠政策

    （14） 私营企业流转税参照北征发[11号文《内部企业税收优惠政策》第一款执行，即12月31日前缴纳的增值税和营业税，经财政税务部门批准后，从年度实际发生额中扣除2013年，

    按规定完成中央、自治区任务后，由同级财政部门返还，其中生产性企业返还20%，非生产性企业返还10%。

    （15） 新建民营企业，从事公用事业、商业、外贸、旅游、物资仓储、居民服务、餐饮、，独立核算的教育、文化、卫生事业自开业之日起，报主管税务机关批准，免征一年所得税。

    （16） 个体工商户、民办学校、托儿所、幼儿园、医院、，

    养老院、婚姻介绍所等社会事业免征营业税。

    （17） 从事荒山荒地开发生产的个体工商户和私营企业,，荒水滩涂，自取得收入之日起，经主管税务机关批准，免征农林特殊产品税一年至三年。

    （18） 私营企业发生的亏损，经税务部门核定，可以用下一年度的利润弥补，但更长赔偿期限不得超过五年。

    （19） 新开或转业的个体私营企业，

    属于物资仓储业、旅游业、信息咨询服务业、高新技术开发业的展台，自开业之日起6个月内免收市场管理费、个人管理费及展位租金的一半。

    （20） 个体私营企业进入大型综合批发市场，自市场开放之日起，实行“一减、二减、三减”的优惠政策，第一年免收全部工商行政管理费，第二年免收50%，

    第三年免交30%。

    　　(21)凡持有定税缴费证明的我市个体工商户、私营企业，市内税务部门和工商行政管理部门不应再重复征缴，跨县、区经营的按有证户征缴。

    　　四、依法保护个体工商户和私营企业的合法权益

    　　(22)坚决制止乱收费、乱摊派和乱罚款。除法律法规和自治区人民政府规定应缴纳的费用外，凡是部门、单位自行规定的收费项目一律取消；若违反规定收纲的，个体工商户和私营企业有权抵制。各有关行政执法部门对个体工商户和私营企业的监督管理活动，应当建立在加强教育和完善制度的基础上，严格依法实施，彻底纠正以罚代管和滥施处罚的现象。

    　　(23)个体工商户和私营企业的合法权益必须予以保护。任何单位和个人不得随意变更个体工商户和私营企业的经济性质，严禁侵占、平调其资产。

    　　对个体工商户和私营企业的营业执照，除工商行政管理机关依照法定程序可以收缴、吊销外，其他任何单位和个人都无权收缴、吊销。由于乱收执照而给个体工商户、私营企业造成损失的，由责任人予以经济赔偿，并酌情给予行政处分。

    　　五、切实加强教育、监督和管理，引导个体私营经济健康发展

    　　(24)各级个体劳动者协会、私营企业协会要有计划地组织个体私营经营者开展形势教育、法制教育和职业道德教育，帮助他们树立良好的经营思想和经营作风，引导他们依法经营，文明经商，优质服务，做新型的社会主义劳动者。

    　　(25)各级工商行政管理部门和有关部门，要加强对个体私营经济的监督和管理，纠正和取缔违法经营活动，维护社会主义市场经济秩序，促进个体私营经济健康发展。

    　　(26)各级行政执法部门要加强对本部门工作人员的教育，

    提高政治业务素质和行政管理水平,增强法律意识和服务意识。

    市政府以往发布的文件与本规定不一致的，按照本规定执行。

    北海市人民政府

    11月21日，

    1994

本文来源 ：用友畅捷通全国服务联盟，原文地址：/yonyou/zsyyrj105/2921.html